Zasady dostępu do informacji publicznej w praktyce urzędowej

Program

1. Zagadnienia wstępne.

a) Trzy wiodące cechy dostępu do informacji publicznej

• Odformalizowanie postępowania
• Dążenie do szybkiego rozstrzygnięcia
• Prawo do informacji nie ma charakteru absolutnego

b) Uprawnienia prasy w ramach prawa do informacji publicznej.
c) Czym jest prawo do informacji publicznej?
d) Czy jest tylko prawem do uzyskania opisu informującego o określonych faktach?
e) Czy jest prawem do zapoznania się ze źródłem opisu informującego o określonych faktach? (art. 3 ust. 1 pkt 2)

• Prawo wglądu w dokumenty urzędowe - art. 3 ust. 1 pkt 2
• Czy tylko dokumenty urzędowe? Na czym polega ,,wgląd" ?

f) Czy oznacza obowiązek cyklicznego informowania wnioskodawcy?
g) Czy obejmuje obowiązek informowania o zjawiskach przyszłych?

2. Zasady kardynalne dostępu do informacji publicznych.

a) Pierwszeństwo regulacji szczególnych
b) W jakim zakresie stosujemy k.p.a. do postępowania regulowanego u.d.i.p. ?

• W jakiej formie można złożyć wniosek ?
• Anonimowość wnioskodawcy
• Obowiązujące terminy

c) Obowiązek udzielania informacji będącej w posiadaniu podmiotu (art. 4 ust. 3)
d) Brak obowiązku udostępniania na wniosek informacji zamieszczonej w BIP/CR (art. 10 ust. 1)
e) Sposób i forma udostępniania informacji publicznej
f) Bezpłatność a bezkosztowość dostępu do informacji publicznej
g) Prawo do kopii informacji albo wydruku, lub przesłania/przeniesienia na nośnik - czy prawo żądania uwierzytelnienia kopii?

3. Zakres znaczeniowy terminu ,,informacja publiczna".

a) Pojęcie dokumentu wewnętrznego
b) Prawo jako informacja publiczna
c) Analizy eksperckie jako informacja publiczna
d) Dane o kandydatach przy naborze do urzędu
e) Kalendarz spotkań funkcjonariuszy publicznych
f) Wynagrodzenie osób pełniących funkcje publiczne
g) Jawność umów cywilnoprawnych
h) Akta postępowania administracyjnego jako informacja publiczna
i) Treść skargi jako informacja publiczna

4. Granice dostępu do informacji publicznej przetworzonej.
 

• Komu przetwarzać
• Przebieg postępowania przy przetworzeniu informacji publicznej
• Przetworzenie a anonimizacja

5. Podstawy nieudzielenia informacji publicznej

a) Niemożność udostępnienia informacji publicznej

• podmiot zobowiązany informacji nie posiada, i do jej posiadania nie jest zobowiązany;
• żądanie w swej istocie nie dotyczy informacji publicznej,
• wniosek został skierowany do niewłaściwego podmiotu.

b) Odmowa udostępnienia informacji publicznej (art. 16)

• Ze względu na istnienie tajemnicy ustawowo chronionej (art. 5)
• Ze względu na brak szczególnej istotności przetworzenia dla interesu publicznego (art. 3 ust. 1 pkt. 1)
• Umorzenie postępowania (art. 14 ust. 2)

c) Bezczynność podmiotu zobowiązanego

Wykładowcy

dr Piotr Sitniewski

Autor rozprawy doktorskiej na temat ,,Dostęp do informacji publicznej w jednostkach samorządu terytorialnego w Polsce", autor komentarza do ustawy o dostępie do informacji publicznej. W latach 2004 - 2008 członek pozaetatowy SKO w Białymstoku, członek PKA (Polskiej Komisji Akredytacyjnej Zespół Nauk Społecznych i Prawnych) w latach 01.01. 2008-16.10 2012.

Założyciel strony www.jawnosc.pl poświęconej zagadnieniom jawności życia publicznego, Prezes Fundacji JAWNOSC.PL.

Autor licznych publikacji na temat jawności życia publicznego z ogromnym doświadczeniem szkoleniowym.

Prowadził szkolenia skierowane do: pracowników Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, sędziów sądów administracyjnych i powszechnych, członków Samorządowych Kolegiów Odwoławczych, przewodniczących rad gmin i powiatów, pracowników biura rady miast, sekretarzy miast i powiatów, radnych wszystkich trzech szczebli, pracowników urzędów marszałkowskich, administratorów stron BIP-owskich. Od 2008 r. prowadzi cykliczne szkolenia z zagadnień dostępu do informacji publicznej w Krajowej Szkole Administracji Publicznej w Warszawie.